Czy Miasto Przasnysz uchwali Program Rewitalizacji Miasta Przasnysz?

Brak aktualnego programu znacząco ogranicza możliwości pozyskiwania środków na rewitalizację oraz ochronę dziedzictwa kulturowego, a także na poprawę estetyki, funkcjonalności i jakości życia w mieście .

Dzięki poprzednio obowiązującemu programowi, Powiat Przasnyski wybudował za środki unijne Centrum Aktywizacji Biznesu. O podjęcie pilnych działań nad wprowadzeniem w mieście Przasnysz aktualnego Programu Rewitalizacji, interpelację złożył radny Jarosław Włodarczyk.

Prezentujemy pełną treść jego interpelacji:

"Pan Łukasz Chrostowski

Burmistrz Miasta Przasnysza

za pośrednictwem

Przewodniczącego Rady Miejskiej

w Przasnyszu

INTERPELACJA

W SPRAWIE PODJĘCIA PILNYCH DZIAŁAŃ NAD WPROWADZENIEM W MIEŚCIE PRZASNYSZ PROGRAMU REWITALIZACJI, KTÓREGO WNIOSKODAWCĄ BĘDZIE BURMISTRZ.

Podstawę formalno-prawną dla prowadzenia procesu rewitalizacji przez gminę, w zakresie swoich właściwości, stanowią Ustawa z dnia 9 października o rewitalizacji 2015r.

Na mocy art. 3 ust. 1 ww. ustawy „przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do wdrożenia i prowadzenia procesu rewitalizacji stanowią zadania własne gminy”. Zgodnie z art. 8 i 11 ust. 2, w przypadku gdy gmina zamierza realizować ww. zadania własne „rada gminy wyznacza, w drodze uchwały obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji. Do wniosku załącza się diagnozę (…) potwierdzającą spełnienie przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia”.

Niniejszy dokument musi obejmować diagnozę gminy, która służy zidentyfikowaniu obszarów gminy w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. Analiza obejmuje cały obszar gminy w podziale na ustalone jednostki referencyjne, a przeprowadzona została w oparciu o obiektywne i weryfikowalne mierniki oraz metody badawcze dostosowane do lokalnych uwarunkowań.

Przeprowadzenie diagnozy należy do kompetencji Pana Burmistrz i jest niezbędnym dokumentem do podjęcia przez Radę Miejską w Przasnyszu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie naszej gminy. Ponadto przed złożeniem wniosku o wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji,  Burmistrz przeprowadza konsultacje społeczne projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji , oraz wprowadza do niego zmiany wynikające z przeprowadzeniem konsultacji. Rada Miejska nie może samodzielnie przeprowadzić konsultacji społecznych, gdyż należy to do wyłącznych kompetencji Burmistrza. Potwierdza to‒ rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 2.6.2022 r. (Nr WNP-P.4131.16.2022), które  wskazuje, że „Rada gminy musi przestrzegać ustawowego upoważnienia, nie może wkraczać w kompetencje wójta, który prowadzi konsultacje społeczne”.

Zważywszy na powyższe podjęcie uchwały prze Radę Miejską w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji jest niemożliwe bez współpracy Pana Burmistrza. Dlatego zwracam się z uprzejmą prośbą o niezwłoczne podjęcie prac w tym zakresie.

 Prośba moja w sprawie podjęcia pilnych działań nad wprowadzeniem w mieście Przasnysz programu rewitalizacji jest podyktowana nie tylko wnioskiem złożonym na sesji Rady Miejskiej w dniu 16 grudniu 2024 r. potencjalnego interesariusza rewitalizacji, lecz także korzyściami jakie osiągnie Miasto Przasnysz posiadając rzeczony program.  Mieszkańcy i przedsiębiorcy min.  z Osiedla Nr 2 sygnalizowali mi, że z powodu braku programu rewitalizacji nie mogą ubiegać  o środki unijne dedykowane dla nich. Chciałem przypomnieć, iż z powodu braku programu uniemożliwiliśmy im min. dofinansowanie i to  w 85 % zadań inwestycyjnych w naborach:

• nr FEMA 09.01-IP.01-034/24–dot. ochrony, rozwoju i promowania dziedzictwa kulturowego, który był przeznaczony m.in. na konserwację, renowację, rewaloryzację, modernizację i adaptację historycznych obiektów i zespołów zabytkowych wraz z ich otoczeniem, nadawania im nowych funkcji (szczególnie kulturalnych i edukacyjnych), ochronę i zachowanie zabytkowych ogrodów i parków, czy też usuwanie barier architektonicznych dla osób z niepełnosprawnościami.
• nr FEMA.09.01-IP.01-023/24 – dot. rewitalizacji miejskich obszarów zdegradowanych, przeznaczony m.in. na działania zmierzające do renowacji, rewaloryzacji, modernizacji, adaptacji i wyposażenia istniejącej zabudowy na cele gospodarcze, społeczne, edukacyjne, kulturowe, rekreacyjne oraz mieszkalne.

Zgodnie z wytycznymi dla projektów rewitalizacyjnych, jednym z kluczowych wymogów jest powiązanie projektów z aktualnym GPR wpisanym do wykazu rewitalizacji województwa mazowieckiego.    

                 Brak takiego programu znacząco ogranicza możliwości pozyskiwania środków na rewitalizację oraz ochronę dziedzictwa kulturowego, a także na poprawę estetyki, funkcjonalności i jakości życia w mieście – nie tylko uprawnionym do udziału w naborze, ale także i Miastu Przasnysz, które także jest uprawnione do ubiegania się o nie.

W przypadku naszego miasta do uchwalenia programu rewitalizacji możemy dojść dwoma ścieżkami.

Pierwsza ścieżka:

1. Opracowanie przez Burmistrza diagnozy celem wyznaczenia obszaru zdegradowanego w mieście Przasnysz, który objęty zostanie  działaniami rewitalizacyjnymi.
2. Przeprowadzenie przez Burmistrza konsultacji społecznej i przygotowanie wniosku o wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wraz z naniesienie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na mapę.
3. Przygotowanie projekt uchwały wyznaczającej obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji wraz z przeprowadzeniem konsultacji społecznej projektu uchwały.
4. Podjęcie przez Radę Miejską w Przasnyszu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji (w załączeniu wzór nr 1 uchwały)
5. Podjęcie przez Radę uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Gminnego Programu Rewitalizacji (w załączeniu wzór nr 2 uchwały). Zazwyczaj uchwała jest podejmowana na tej samej sesji co uchwała w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
6. Opracowanie „Gminnego Programu Rewitalizacji i przyjęcie go uchwałą oraz wpisanym do wykazu rewitalizacji województwa mazowieckiego.

Druga  (szybsza) ścieżka:

            W ustawie o rewitalizacji przewidziano jeden wyjątek od obowiązku sporządzenia diagnozy przed podjęciem  uchwały wyznaczającej obszar zdegradowany  i obszar rewitalizacji. Otóż na mocy art. 12u.r. ustawodawca zwolnił od tego obowiązku organ wykonawczy w gminach, w których w strategii rozwoju gminy, przyjętym uchwałą rady gminy, określono obszary charakteryzujące się cechami obszarów zdegradowanych lub obszarów rewitalizacji. W takim przypadku do wniosku o podjęcie uchwały o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji załącza się informację o spełnieniu tego wymagania. Miasto Przasnysz w strategii miasta Przasnysz do 2030 roku ma wyznaczony obszar zdegradowany. Zatem nie musimy sporządzać diagnozy. Wówczas rada podejmuje zamiast uchwały wg. wzoru 1, uchwałę wg. wzoru 3, a następnie wszystkie czynności od pkt. 5 wskazane w ścieżce nr 1. Jednakże podjęcie uchwały o wyznaczeniu zdegradowanego i obszary rewitalizacji (wzór nr 3) będzie możliwe dopiero po przeprowadzeniu konsultacji społeczny, do przeprowadzenia których wyłączne uprawnienie posiada Pan Burmistrz.

Jeżeli opracowanie Gminnego Programu Rewitalizacji wykracza poza możliwości organu wykonawczego lub miało by trwać ponad 2 lat, co sugerował Pan Burmistrz na poprzedniej sesji, wnoszę o zlecenie wykonania go firmie zewnętrznej. Koszt są nieduże, bo wynoszą od 10.000zł do 20.000zł , a całkowity czas realizacji usługi wynosi ok. 28 tygodni. Jedna z ofert znajduje się na stronie http://www.interakcja.com.pl/p/41,opracowanie-gminnego-programu-rewitalizacji-na-lata-2024-2030 . W załączeniu oferta opracowania gminnego programu rewitalizacji.

            Liczę na pozytywne rozpatrzenie mojej interpelacji przez Pana Burmistrza, zważywszy na fakt, iż Rada Miejska nie może uchwalić programu bez działań zastrzeżonych przez Ustawodawcę do wyłącznych kompetencji  Burmistrz.

                                                               Z wyrazami szacunku

                                                      Jarosław Stanisław Włodarczyk

                                          Radny KWW „RAZEM DLA PRZASNYSZA”